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广西商务诚信红黑名单暂行管理办法(征求意见稿)》公开征求意见
来源:广西壮族自治区商务厅门户网站 发布日期:2018-08-10 09:52     

    

  根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进社会信用体系建设有关文件的通知》(桂政发〔2018〕3号)中《广西建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》及商务部《消费升级行动计划》文件精神,为建立完善商务信用监督机制,我厅起草了《广西商务诚信红黑名单暂行管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可在2018年8月20日前,通过以下途径和方式提出意见:  

  1.通过信函方式将意见寄至:南宁市七星路137号外经贸大厦2621办公室(邮政编码530022),并在信封上注明“商务诚信红黑名单管理办法征求意见”字样。  

  2.电子邮件:gxqzgb@163.com。  

  3.广西商务厅门户网站民意征集栏目征集调查项目发送意见,网址:http://www.gxswt.gov.cn/zt/hd/zjdc。  

   

   

  广西商务诚信红黑名单暂行管理办法  

  (征求意见稿)  

   

  第一章 总 则  

  第一条 为加快推动广西健全商务领域守信激励、失信惩戒机制,加强商务领域行业企业主体管理,营造诚信兴商氛围,依据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进社会信用体系建设有关文件的通知》(桂政发〔2018〕3号)等法律法规及有关规定,制定本办法。  

  第二条 本办法所称商务诚信“红名单”管理是指商务主管部门对行业领域各类诚实守信经营主体,依法采取措施激励的制度和办法;商务失信“黑名单”管理是指对行业领域各类经营主体未履行法定义务,依法单独或联合其他部门,采取公开曝光、行为限制、失信惩戒等措施,督促其纠正违法行为的制度和办法。  

  本办法所称的商务行业领域各类企业,主要包括商务领域展会主办、承办或执行企业、内外贸展会参展企业、商业特许经营企业、成品油经营企业、拍卖行业企业、典当行业企业、美容美发行业企业、餐饮行业企业、住宿行业企业、家政行业企业、汽车流通行业企业、药品流通企业、对外贸易经营者备案登记企业、申领进出口许可证企业、开展服务贸易企业、外商投资企业、对外投资合作企业及《单用途商业预付卡管理办法(试行) 》规定的单用途预付卡企业、参与机电产品国际招投标企业等。  

  第三条 商务领域诚信“红名单”和失信“黑名单”管理遵循依法确定、公开公正、及时准确、惩戒教育、适度激励的原则。  

  第四条 我区行政区域内商务主管部门对行业领域“红名单”、“黑名单”的认定、发布、管理、修复、撤除、激励及惩戒等活动,适用本办法,法律法规规章另有规定的,从其规定。  

  第二章 红黑名单认定  

  第五条 商务主管部门发现并核实行业领域各类经营主体有下列情形之一,且无其它违法失信行为的,将其列入守信“红名单”:  

  (一)自治区级、市级商务诚信示范单位  

  (二)符合以下条件  

  1. 依法在广西壮族自治区行政区域内登记注册,具有法人资格,从事合法经营2年以上,经营状况良好,连续两年未发生安全事故、未被新闻媒体进行负面报道、未有被查实的举报投诉、未发生违法违规行为。  

  2.重视企业自身建设,实施标准化管理,积极开展诚信体系建设,参与诚信、放心消费创建活动,经营业绩处于全省前列或属于绿色商场、绿色餐饮企业或广西特产行销全国核心品牌企业、老字号企业、伴手礼品牌企业或追溯试点企业或其发展潜力及创新性在同行业中具有代表性。  

  3.受市级及以上政府部门、行业协会嘉奖表彰或在国内外行业著名展会上获得相关荣誉的。  

  第六条 商务主管部门发现并核实行业领域各类经营主体有下列情形之一,情节严重的,将其列入失信“黑名单”:  

  (一)在商务部门监管事项中,因违法行为两年内受到三次以上行政处罚的。  

  (二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实等不正当手段取得各级商务主管部门行政许可资质及项目资金扶持或获得评优评先表彰的。  

  (三)拒绝接受行业监管,连续6个月以上(含6月)未按期履行备案义务及不按规定报送监管要求的信息、统计数据。连续2次不安要求提交年度报告或不开展年检的。  

  (四)一个年度内,在商务部门的安全生产检查中出现2次以上(含2次)不合格的。  

  (五)与商务部门签订承诺书、责任书、合同、协议等,未能履约且负有主要责任,造成严重后果的。  

  (六)在商务部门的监管事项中,因同一问题被超过10次投诉,被媒体曝光、引发群访等严重影响的,经查证非因不可抗拒的客观因素造成而负有直接责任。  

  (七)依照商务部签署的联合惩戒备忘录,由相关部门推送的联合惩戒名单。  

  (八)广西打击侵权假冒行政处罚与刑事司法衔接平台公布涉及本办法所列商务行业领域的企业及其法定代表人。  

  (九)其他违法情况,应当列入黑名单管理的。  

  第七条 对拟认定为“红名单”的,作出认定的商务主管部门应征求有关专家、部门的意见,并在广西商务信用信息平台或商务主管部门官网进行公示,公示内容为拟被纳入“红名单”管理的事实、理由及依据,公示期限为7个工作日。公示期间,收到的各类举报和反映材料,商务主管部门应当进行核实。对反映属实的,取消列入“红名单”,并将有关失信和违法行为记入“广西商务信用平台”企业信用档案,情况特别严重的列入“黑名单”管理。  

  第八条 对拟认定为“黑名单”的,作出认定的商务主管部门应当书面告知拟被纳入“黑名单”管理的事实、理由及依据。企业和生产经营者有异议的,应在收到告知书之日起7个工作日内,向作出认定的商务主管部门进行陈述和申辩,其提出的事实、理由或证据成立的,作出认定的商务主管部门应当采纳。  

  第三章 红黑名单管理  

  第九条 自治区商务厅负责归集全区商务领域各类经营主体守信“红名单”、失信“黑名单”信息。县以上商务主管部门负责归集本行政区域内行业领域守信“红名单”、失信“黑名单”信息。采集守信“红名单”、失信“黑名单”信息于产生之日20日内,将有关数据录入广西商务信用信息平台。数据信息按照“谁采集,谁提供,谁负责”原则。  

  第十条 信息采集内容包括:一是名单主体的基本信息,包括法人和其他组织名称(或自然人姓名)、统一社会信用代码(或公民身份号码、港澳台居民的公民社会信用代码、外国籍人身份号码)、法定代表人(或单位负责人)姓名及其身份证件类型和号码等;二是列入名单的事由,包括认定诚实守信或违法失信行为的事实、认定部门(单位)、认定依据、认定日期、有效期等;三是名单主体受到联合奖惩、信用修复、退出名单的相关情况。  

  第十一条 诚信红黑名单通过广西商务信用信息平台公布,公布期限为5年,自公布之日起计算。公布期限届满,商务主管部门将有关信息从“广西商务信用信息平台”公示的“诚信红榜”或“诚信黑榜”栏目中撤除,转入后台数据库集中管理,永久保存。  

  列入诚信“红名单”企业,如在公布期间,发现并核实企业有失信或违法行为的,自核实之日起7个工作日内将其从“红名单”中撤除,并将有关失信和违法行为记入“广西商务信用平台”企业信用档案,情况特别严重的列入“黑名单”管理。  

  列入诚信“黑名单”企业,如在公布期间,有新的违法行为的,将视情况延长其公布期限;如在公布期间,已按要求履行完成行政处罚、刑事司法处罚的相关义务且2年内无失信违法行为,可向作出认定的商务主管部门提交撤销纳入黑名单的申请。商务主管部门应当在收到申请的7个工作日内,对其提出的事实、理由或证据进行核实,确实成立的,商务主管部门应当采纳。  

  第四章 激励惩戒措施  

  第十二条 列入守信“红名单”的,商务主管部门依照法律、法  

  规和国家有关规定,采取以下激励措施:  

  (一)在行政许可工作中,实施绿色通道和容缺受理等便利服务措施,优先办理相关业务。  

  (二)优先支持资金项目申报。  

  (三)优先支持参加各类展会及推介活动。  

  (四)优先支持参与各类创先评优活动。  

  (五)结合实际情况,减少商务领域监管事项日常检查、专项检查频次。  

  (六)将相关信息推送“信用广西”,强化部门协同监管和联合激励,在行政审批、资质评定、政府采购、项目申报等工作中,在同等条件下优先予以安排和考虑。  

  第十三条 列入失信“黑名单”的,商务主管部门依照法律、法规和国家有关规定,采取下列惩戒措施:  

  (一)将其列为日常重点监管对象,加强执法检查力度频次。  

  (二)在行政许可工作中,列为重点核查对象。  

  (三)限制参加政府购买服务项目。  

  (四)限制参与各类创先评优活动。  

  (五)限制参加各类展会及推介活动。  

  (六)限制资金项目申报。  

  (七)发现在实施“黑名单”管理期间有新的违法行为的,依法从重处理。  

  (八)其他法律法规规定的惩戒措施。  

  (九)将相关信息推送“信用广西”,强化部门协同监管和联合惩戒,在行政审批、资质评定、政府采购等工作中对涉及“黑名单”的予以限制。  

  第十四条 各级商务主管部门在履职过程中,发现企业存在失信行为,情节较轻,未达到第七条所述列入“黑名单”情形的,应采取信用提醒、诚信约谈的形式及时督促其立即进行整改。  

  第五章 附 则  

  第十五条 各级商务主管部门工作人员违反本办法规定,未按规定确定、归集、公示诚信红黑名单以及在行使权力过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法依规对直接责任人进行行政处分和纪律处分。  

  第十六条 本办法自印发之日起施行。  






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